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立良法 促善治 充分发挥政府立法引领和推动作用

发布时间:2019-06-17 13:30     来源:南宁市司法局   

2018年,南宁市紧扣全面深化改革的需要和人民群众关注的热点、难点问题进行立法,重点做好城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域的政府立法工作。一年来,市人民政府提请市人大常委会审议了地方性法规草案4件,出台了政府规章3件,推进7件政府规章的制定工作,内容涉及电动自行车管理、地下综合管廊管理、大王滩湿地公园保护、科技创新促进、烟花爆竹经营燃放管理、建设工程施工现场管理、五象新区开发建设等众多方面,继续坚持发挥政府立法的引领和推动作用,从立法层面解决我市经济社会发展的突出问题,为改革发展提供了有力的法治保障。

——更加注重深入人民群众当中开展立法工作。健全了民主立法的工作机制,使人民群众的立法诉求更直接、更便捷地传递到立法机关,更好地体现在立法成果当中。制定了“公众参与政府立法激励规定”,对热心参与政府立法、积极为政府立法建言献策的群众实施精神激励和一定的物质激励,以此增强与公众之间的互动;大力实施立法协商制度,市政协就社会广泛关注的建设工程施工现场管理、临时占用挖掘城市道路管理、烟花爆竹经营燃放管理等立法项目召开了3场立法协商会议,取得了很好成效;充分发挥好立法基层联系点的作用,深入立法基层联系点召开座谈会,邀请农村和社区、行业协会、人大代表、政协委员参与立法座谈成为常态;开发建设并稳定运行“南宁市政府法制网·公开征求意见平台”,所有立法项目草案一律在平台统一发布,在线收集意见建议,集中反馈立法征求意见采纳情况。

——更加积极发挥“外脑”在立法工作的作用。继续开展委托立法工作。委托第三方机构开展有关临时占用道路管理、烟花爆竹经营燃放管理的立法民意调查和生活垃圾分类管理的立法成本效益分析和风险评估工作;委托律师事务所开展《南宁市停车场管理办法》的立法后评估及《南宁市停车场管理条例(草案)》的起草工作;委托第三方机构对《南宁市建设工程施工现场管理若干规定(修订草案)》开展立法审改工作;委托广西大学法学院开展《南宁市相对集中行政许可实施办法》立法前论证工作,促进提升立法的科学性。完成新一批市人民政府立法咨询员的选聘工作,市人民政府选聘了68名政府立法咨询员,深度参与政府立法工作。

——更加主动提升公众知晓度和满意度。全方位开展立法宣传组织召开立法新闻发布会1次、新闻通气会3次;邀请区、市主流媒体参加有关地下综合管廊管理、电动自行车管理等立法草案的征求意见座谈会、专家论证会;联合广西电台“私家车”930节目开展《南宁市电动自行车管理条例(草案)》《南宁市临时占用挖掘城市道路管理办法(草案)》的立法宣传;针对电动自行车管理等社会高度关注的立法项目,组织新闻媒体开展全方位的宣传,营造公众积极参与政府立法的良好氛围。立法计划项目征集和立法项目草案一律通过网站或者报纸等媒体向社会公开征求意见,严格做到公开征求意见的时间不少于30日。

——更加强化立法后的有效实施。抓好规章贯彻实施工作,强化规章实施成效,严格落实《南宁市规章制定办法》,要求规章的贯彻实施方案和解读文本与规章草案同步报请市人民政府审议。2018年,市司法局(原市法制办)指导市城乡建委等有规章起草任务的单位在起草规章时同步起草制定规章贯彻实施方案和解读文本,对规章施行后的宣传、执法力量的配备、配套制度的制定、配套措施的设置等及早进行谋划。制定并实施《南宁市规章立法后评估办法》,适时掌握规章实施效果,主动适应经济社会发展,促进立法质量提高。


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