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严格规范行政执法 不断提升执法水平

发布时间:2019-06-11 16:45     来源:南宁市司法局   

坚持严格规范行政执法,是全面推进依法治国的基本要求,是维护社会公平正义的重大举措,是提升行政执法公信力的重要途径。南宁市全面推进行政执法“三项制度”,加强“双随机、一公开”制度落实,加强执法人员管理,创新执法理念、完善执法制度、改进执法方式,及时查处各类违法行为,有效维护经济社会秩序,切实把严格规范公正文明的执法要求落实到行政执法实践的全过程,不断提升执法水平。

一、全面推行行政执法“三项制度”

从2015年开始探索建立和推行行政执法“三项制度”,先后制定了《关于健全行政执法系列制度的实施方案》、《南宁市行政执法公示制度》,经过多年积极持续推进,“三项制度”建设取得积极成效。各级各部门执法形象不断改善,群众对行政执法满意度不断增强。2019年,根据自治区“三项制度”的文件精神,我市在总结经验的基础上,结合实际印发了《关于进一步做好全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》,全面推行行政执法“三项制度”。一是搭建阳光行政执法模式。在行政执法过程中,强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开,接受社会和广大人民群众的监督。建立行政执法全过程记录制度,推行全程音像记录,严格落实本系统全区统一适用的执法台账和执法案卷归档管理制度。完善和落实重大执法决定法制审核制度,界定了本机关的重大执法决定范围和重大执法决定目录清单,建立了行政执法调查取证制度、行政执法告知制度、行政执法重大疑难案件听证制度、行政执法重大疑难案件集体讨论制度等行政执法系列制度。二是建立行政执法暨电子监察系统。结合“三项制度”的要求,率先在全区搭建了南宁市网上行政执法暨电子监察系统,向社会公开市级行政执法部门的行政处罚案件结果信息,从立案受理到办结结案进行全程网上监督。三是加强监督考核。积极开展“三项制度”建立健全和落实情况专项督查活动,每季度还通过南宁市网上行政执法暨电子监察系统对行政处罚案件办理情况进行通报。2019年上半年,通过网上行政执法暨电子监察系统监察全市执法机关按照行政执法三项制度的规范和要求共实施行政处罚110件、行政强制26件。

二、加强和规范行政执法人员管理

严格落实行政执法人员资格管理和执证上岗制度,严格资格准入,加强资格审核,规范证件发放和动态管理,确保行政执法人员身份合法。一是做好行政执法证件管理,2018年完成共计324名执法人员行政执法证件的换领、补办;二是组织全市3061人行政执法人员参加2018年全区行政执法人员资格(续职)考试工作,通过率94.32%,印发执法考试情况通报,督促有关单位加强行政执法人员考试工作。目前,南宁市共有 12237 人取得自治区人民政府颁发的行政执法人员资格证或国家部委颁发的行政执法证,通过法律职业资格考试,获得国家法律职业资格证书共186人。三是分6期组织全市近2500名行政执法人员开展封闭式2018年行政执法培训班,针对行政执法“三项制度”等内容进行培训,积极落实行政执法责任制,规范行政执法行为,提高执法人员依法行政能力和素养;四是规范辅助执法人员管理。为进一步规范南宁市行政执法辅助人员管理,保障行政执法辅助人员的合法权益,发挥其在行政执法工作中的作用,南宁市出台了《南宁市行政执法辅助人员管理制度(试行)》,明确了辅助执法人员的工作职责、享有的权利和履行的义务及行政执法机关的管理责任等内容,各级执法部门严格落实管理制度,加强对行政执法辅助人员的日常管理。

三、积极推进“双随机一公开”工作

根据《推行广西司法行政系统法律服务“双随机一公开”监管工作实施方案》工作要求,依照法律法规规章规定,南宁市司法局结合权力清单、责任清单和行政权力运行流程图,制定了《南宁市司法局随机抽查事项清单》,明确抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等内容。我局抽查事项为律师事务所监督检查、对公证机构实施监督、基层法律服务工作者监督检查、司法鉴定机构监督检查和司法鉴定人监督检查等5大类。并已全部录入国家企业信用信息公示部门协同监管平台双随机抽查系统。每年定期向社会公示“双随机、一公开”抽查情况及查处结果。2018年以来,共有1家律师事务所和2名律师受到了行政处罚。今年上半年,南宁市所有181家律师事务所、40家基层法律服务所、9家公证机构年度检查考核以及1908名律师、382名基层法律工作者、32名公证员执业年度考核工作已全部完成。行政处罚和年度检查都已根据要求,进行公布。

四、严格执行律师管理规范,严肃惩处违法违规行为。

加强对律师事务所和律师执业行为的监督管理和投诉查处工作,强化行业惩戒和行政处罚的工作衔接,依据《律师法》《律师执业管理办法》《律师事务所管理办法》《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等的规定,受理投诉举报案件并进行及时查处和反馈,2019年截止5月,南宁市司法局和市律师协会受理对律师和律师事务所的投诉19件,全部进行了调查处理,10件已结案,其余9件仍在调查中。


南宁市司法局                

2019年6月11日              

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